更加细化的政策设计，正推进皮卡解禁政策在更多有条件的省份和城市落地生效。与此同时，皮卡车企业也着手培育积极正向的皮卡文化，共同推动中国皮卡市场未来释放更多消费潜力。
皮卡在国内成为小众市场的本质原因是车型管理及进城限行政策压抑了市场需求。近年来随着皮卡解禁政策不断推进，确实也起到了促进汽车消费扩容升级，提升人民幸福感的作用。
皮卡解禁已成政策共识
2016 年 2 月 26 日，皮卡解禁正式拉开帷幕，工业和信息化部、国家发展改革委、公安部联合发布《关于放开皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》，确定河北、辽宁、河南、云南四省开展放宽皮卡车进城限制试点。2017 年，新疆和湖北也加入皮卡解禁试点行列。
2019 年以来，为促进消费增长，国家发改委等部委联合出台了一系列涉及皮卡进城解禁的政策文件，皮卡解禁已经成为政策共识。2019 年 1 月，国家发改委等部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019 年）》的通知，其中明确提及 “稳步推进放宽皮卡车进城限制范围”。2019 年 6 月，国家发改委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019－2020 年）》的通知，在“着力培育汽车特色消费市场” 章节中提及“鼓励有条件的地级及以下城市加快取消皮卡进城限制。”2020 年 3 月，商务部、国家发展改革委、国家卫生健康委联合发布《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，并再次指出，为稳定和扩大汽车消费，各地商务主管部门要积极推动取消皮卡进城限制。
2019 年开始，皮卡解禁获得了部分城市的积极响应。除了 6 个皮卡解禁试点省份的城市之外，陆续有济南、重庆、宁波、南昌、抚州、赣州、淄博、烟台、二连浩特、上海、鄂尔多斯、临沂、贵阳、黄山、柳州、益阳、福州、长春等 18 个城市放宽了皮卡车进城限制。
解禁促进汽车消费扩容升级
近年来随着皮卡解禁政策的逐渐落地，在拉动皮卡及汽车总体扩容升级、促进合理用车需求释放、提升人民生活幸福感等方面起到了积极的促进作用。
拉动皮卡及汽车总体消费提升。自 2016 年皮卡解禁试点以来，皮卡市场需求规模由 2015 年的 32 万辆增长至 2020 年的 49 万辆，五年增长 51％，而同期汽车总体仅增长 3％（2015 年 2460 万辆，2020 年 2531 万辆）。从区域来看，解禁省份皮卡销量明显好于非解禁省份，如 2020 年，解禁省份皮卡销量同比 2019 年增长 17．9％，非解禁省份（不含北京）仅增长 7．7％。汽车消费者定量调研显示，皮卡销量的扩容机制并不是简单的对其他汽车市场进行替代，还包括乘用车用户的增购需求和微型商用车用户的升级需求，二者均具有促进消费的意义。在乘用车用户中，选择 “只要皮卡放开进城（其他政策不变），我就会买一台皮卡” 的比例为 10．7％；在有意向购买皮卡的乘用车用户中，选择 “我现在的车不会卖，会增购一台皮卡” 的比例为 41．2％；在皮卡用户中，同时保有 2 辆车以上的用户占比为 37．9％，明显高于乘用车用户的 19．2％，说明增购和复数保有是皮卡用户的典型特征，皮卡解禁可以促进更多的购车需求。此外，在皮卡的换购用户中，由微客／微卡升级的用户占比为 30．2％，仅次于皮卡（34．0％），说明皮卡解禁可以促进微车用户的升级需求，带来单车价值量的上升。
激发汽车生活新消费。皮卡解禁可以增强皮卡的 “消费属性”，带动越野、自驾游、玩车、改装等汽车生活新消费。在皮卡解禁的政策指引下，皮卡企业供给呈现高端化、乘用化、多元化趋势，对于消费者的吸引力大幅提升。长城、江铃、郑州日产、江西五十铃、福田、江淮、上汽大通等企业都推出新一代皮卡，具有与同级别 SUV 基本相当的外观、内饰、配置、环保水平，企业还基于皮卡货箱和底盘的独特优势，与改装厂合作推出钓鱼版、户外版、穿越版、摄影版、房车版等多元化版本。调研显示，有意向购买皮卡的乘用车用户最主要的动机是 “皮卡更适合越野和自驾游”，选择比例达到 47．1％。已经购买皮卡的用户中，37．9％表示购买皮卡后 “周末到郊区自驾游、游玩的比例增加了”，24．8％表示 “节假日开车远行、去外地游玩的频率增加了”，8．4％表示 “玩车的频率增加了，如穿越、攀爬、涉水、冲沙等”，有 13．1％对皮卡进行了不同程度的改装。
提升人民生活幸福感。皮卡具有客货两用且客货分离的功能，在方便城乡居民承载工具、物品出行及物流配送等方面有一定的使用优势，但是限制皮卡进城政策使得居民合理的用车需求被压抑。皮卡解禁可以释放合理需求，还给人民选择理想车型的权利，有利于提升人民生活幸福感。调研中发现，有的用户在当地皮卡解禁之后，将原有的微客替换成皮卡，既能提升日常生活出行的体验，也不再因为 “客货混装” 而提心吊胆；还有的用户，在皮卡解禁后，将原来的微客和乘用车都卖掉，置换一辆皮卡实现“一车多用”，养车成本明显下降。
作者为国家信息中心谢国平、苑伟超
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